新型城镇化的重要探索
新型城镇化的重要探索
住建部日前出台《关于支持大别山片区住房城乡建设事业发展的意见》。与之前的区域规划不同，《意见》指向的大别山片区工业基础较薄弱，但旅游资源丰富。《意见》的立意或许在于充分挖掘中小城镇潜力，既充分打造产业抓手，又利用当地的比较优势。这可能是新型城镇化建设的一种重要模式。 《意见》充分考虑大别山自身的禀赋优势，立足当地社情民意，在中西部地区率先探索工业、服务业与城镇发展协调发展的新型城镇化道路。 首先，新型城镇化可推动东中西部城镇平衡发展。《意见》提出“加大对安徽、河南、湖北省农村危房改造支持力度”，是利用财政政策推动区域平衡发展的重要实践。 其次，新型城镇化要立足当地自身资源优势。我国发展不平衡的最大表现是城乡差距，因此需要立足于各地的具体情况，解决城镇化发展中最迫切的问题，因地制宜，充分利用自身优势，而不是一味求大。《意见》提出“立足大别山片区实际，发挥住房城乡建设系统优势”的指导思想。考虑到大别山片区农村的存量危房，《意见》将“加大农村危房改造和保障性住房建设支持力度，”十二五“末将完成片区70%的农村存量危房改造”作为重点任务之一，既惠及民生，又促进当地经济发展，还有利于调节收入分配。 再次，新型城镇化既要推进城镇化建设，又要结合城市经济发展。城镇化是工业生产和服务业需求的最大源泉，而工业升级与服务业发展都离不开人力资源的提升。《意见》既提出“支持人力资源开发和建筑业等产业发展”，又提出“加大对片区内的国家级风景名胜区专项资金支持力度”，将城市化与工业、服务业发展较好地结合起来。 最后，新型城镇化应该更为绿色节能。粗放的城镇化方式将使资源与能源消耗巨大，难以维系。《意见》提出“开展可再生能源建筑应用，并给予补贴”，提倡绿色、生态的生活方式，同时，提出“选择并指导片区9个试点县编制或修订城镇给排水规划、城镇绿地系统规划等专项规划”，这契合美丽中国的立意。 《意见》既解答了对城乡建设的疑问，又为新型城镇化提供了一些可供借鉴的思路。可以说，《意见》的出台是新型城镇化道路的重要探索。